各二級學院（部）、各部門：
為深入落實上級主管部門相關通知要求，結合學校實際，現就做好學校國有資產清查利用專項工作通知如下：
一、工作目標
以“全面摸清家底，深化盤活利用，完善科學監管”為目標，堅持“邊清查，邊盤活，邊總結”，通過資產清查、盤活利用、規范管理三個環節，全面清理學校國有資產家底，破解國有資產盤活難題，推動學校（含校屬企業）國有資產管理實現總量全面覆蓋、動態及時更新、產權規范交易、收益清晰可查、全程閉環管理、全量盤活利用、管理提質增效，為學?！半p高”創建提供更加堅實的資產保障。
二、資產清查工作范圍
（一）清查基準日
此次清查以2024年9月30日為基準日。
（二）清查對象
學校各單位及學校所屬國有獨資、全資、控股和實際控制國有企業（以下簡稱“學校所屬企業”）。
（三）清查內容與重點
對照《行政事業性國有資產清查核實表填報說明》（所有附件，國資處將通過一點通點對點發送到各二級單位），按下列資產類別和要求，做好土地資產類、房屋建筑類、車輛設備家具類、股權債權類、無形資產類、其他類資產（包括貨幣資產、存貨、罰沒和涉案資產，圖書檔案、文物陳列品等文物文化資產）等清查工作。
1.土地資產類、房屋建筑類、車輛設備家具類、無形資產類、其他類資產中文物文化資產
以清查基準日，各資產使用單位，通過江蘇省屬高校國有資產管理信息系統中“2024年國有資產清查”模塊，系統將自動根據學校資產數據生成土地、房屋及其他構筑物、交通運輸設備、設備及家具、無形資產、其他資產共六張明細表（以下簡稱“六張明細表”）。對“卡片狀態”為“正常用”、“待處置”狀態的資產進行全面清查，根據清查結果在系統中如實填報。如線上清查方式無法滿足要求，在與國資處聯系確認后，采取線下方式清查并按清查結果填寫“清查明細表”（土地產權類填寫01-1表、房屋建筑類填寫02-1—02-3-1表、車輛設備家具類填寫03-1—03-2表、無形資產類填寫06表、文物文化資產填寫08-4表）。
2.股權債權類、其他類資產中貨幣資金、存貨、罰沒和涉案資產
以清查基準日，牽頭單位負責進行全面清查，按資產類別，填寫“清查明細表”（股權債權類填寫05-1—05-4-1表、其他類資產貨幣資金、存貨、罰沒和涉案資產填寫08-1—08-3表）。
3.其他狀態資產
除上述“清查明細表”資產外，如存在賬外資產、資產出租出借、租入借入資產、無償占有資產、權屬不清資產、低效閑置資產（大型儀器設備單價30萬元及以上）、對外擔保、抵押質押等資產情況的，還需按上述各類情況填報相應的“資產狀態表”（包括09-1表—09-8表）。
4.問題資產
問題資產的問題類別：未及時登記入賬等賬務處理問題，長期待處置資產未及時處置，資產處置不規范，資產出租出借不規范，資產對外投資不規范，資產對外擔保、抵押不規范，往來款長期不清理，資產權屬不清、產證不全，應收款項追繳不及時，資產被侵占，政策制約歷史遺留問題，低效閑置資產，其他問題。
各二級單位填報的各類資產“清查明細表”（包含線上清查的六張明細表），如填報“存在問題”列的，按問題類別填寫11-1表“問題資產清查”；基于“問題資產清查”中“問題類別”為“低效閑置資產”或“盤活類型”為“短期可盤活、長期待盤活”的，按盤活類型另行填報11-2表“盤活利用清單”。
5.學校所屬企業國有資產
學校所屬企業包括國有獨資、全資、控股、實際控制國有企業國有資產的規?？偭?、結構分布、使用狀態等，包括①土地、房屋建筑物、大型設備資產所有、占有和使用利用情況；②對外股權投資、基金投資、債券股票投資情況；③其他無形資產情況；④應收款項、存貨情況；⑤貨幣資金情況；⑥滅失、閑置、低效、無效、遺漏、隱匿等資產情況；⑦權屬不清、權證不齊、狀況不明、存在爭議等疑難復雜資產情況。
學校所屬企業國有資產清查利用工作，根據《行政事業性國有資產清查核實表編報說明》的說明，對于企業的資產總額、負債總額、所有者權益、收入、利潤等信息按資產清查基準日的企業的有關財務報表數據填列。其中資產總額、負債總額、所有者權益/凈資產基準日為2023年12月31日；收入、利潤/結余為2023年1-12月份累計數。參照“學校行政事業性國有資產”的清查核實要求，按照資產類別，填寫“清查明細表”“問題資產清單”“盤活利用清單”。
三、資產清查工作要求
（一）清查分工
1.國有資產管理處：布置落實全校資產清查工作；對二級單位進行資產清查的政策指導、問題協調；對二級單位上報的清查明細表、問題資產及盤活利用清單進行匯總梳理，并負責跟蹤問題資產的處理，閑置資產的盤活利用工作；每月15號前，向教育廳上報《必威國有資產清查利用月度工作情況表》（含月度工作總結）。
2.各二級單位資產分管領導和資產管理員：各二級單位要提高站位，抓好本部門資產清查工作；各二級單位分管資產領導和資產管理員負責督促、指導、協助資產使用人/保管人按時完成資產清查工作，在截止日前完成所有資產的清查盤點及材料匯總上報工作。
3.資產使用人/保管人：對自己名下保管或使用的資產進行全面清查盤點（系統自動推送），據實在資產管理信息系統中完成填報工作；發現標簽缺失、存放地保管人不符等能夠立行立改的，與單位資產管理員聯系，落實立行立改；盤盈盤虧、存在問題的，需查明原因，按要求向本單位提供情況說明和相關依據證據，單位匯總后上報國有資產管理處。
（二）清查方式
本次資產清查依托資產管理系統2024年國有資產清查模塊，采取“線上清查為主，線下清查結合”的方式進行。
線上清查：通過信息門戶進入國有資產管理信息系統，根據“2024年國有資產清查”功能模塊中的“盤點明細”對資產進行清查盤點。
對于線上清查不能實現全面清查的，采取線下清查方式進行全面清查。
（三）清查要求
1.清查核對按照以下方式進行：賬實相符，“清查明細表”中可直接勾選資產，選擇賬實相符；“清查明細表”中有填寫“增加”、“減少”等“清查變動數”的，需按相應表式中規范的“盤盈、盤虧、損毀、報廢、被盜、其他原因”等要求，填寫“清查數變動原因”，并提供情況說明。對清查出的資產盤盈、資產損失和資金掛賬等情況，按照《行政事業單位資產清查核實管理辦法》規定，須提供相關憑證資料和具有法律效力的證明材料。
2.為保證清查數據的準確性，在即查即改時，修改單位內部“保管人”、“存放地”等信息，發起跨部門調撥等操作，應在清查截止日前完成修改，并由修改后的現資產保管人進行清查；資產原值變動等流程，統一等清查工作結束進行操作。
3.對本次清查過程中涉及特殊問題的資產處理方式：如發現資產使用單位有誤或保管人非本單位人員，如確認資產存在，可先選擇“賬實相符”，能即查即改的在清查截止日期前即查即改，否則，在清查明細表“備注”欄如實備注現資產的保管人及存放地信息，以便清查工作結束進行調撥調整；如資產狀態不明或有賬無物，由資產保管人所在單位和資產使用保管單位共同提出解決方案或處理建議，簽字蓋章交由國有資產管理處。
4.學校盤活利用堅持“邊清查、邊盤活、邊總結”的原則，在資產清查過程中，系統梳理資產使用情況，理清低效閑置資產，對應問題資產的13個問題類別，確定整改類型、盤活類型、整改措施和時限等，采取多樣化盤活方式，及時完成擬盤活資產的盤活工作，促進學校資產管理提質增效。
（四）數據填報及材料提交
1.各部門初次上報截止日期：2025年2月20日前
各二級資產使用單位通過“國有資產管理信息系統”完成所有固定和無形資產清查盤點工作，并從系統導出6張資產明細表（土地、房屋及其他構筑物、交通運輸設備、設備及家具、無形資產、其他資產），據實進行上報。
財務處完成股權債權類、其他類資產中貨幣資金、存貨、罰沒和涉案資產的上報工作。
各部門根據清查實際，在截止日期前上報：①“清查明細表”（線上填報“六張明細表”的可直接導出），包括01類、02類、03類、05類、06類、08類各類明細表；②資產狀態表（包括09類所有報表）；③11-1問題資產清單”；④“11-2盤活利用清單”；⑤證明材料、解決方案；⑥“國有資產清查利用自查情況報告”，如各單位沒有其他狀態資產、問題資產和盤活利用資產，只需交①⑥，紙質版主要領導簽字蓋章后，交國資處一份、單位自存一份，電子版以“單位名稱+2024年國有資產清查”命名文件夾，發送到國資處郵箱。
2.學校復核截止日期：2025年2月28日前
國資處根據各二級單位上報的“清查明細表”“資產狀態表”“問題資產清單”“盤活利用清單”“自查報告”及相關證明材料、解決方案進行匯總，形成“清查明細表”“資產狀態表”“國有資產清查利用自查情況報告”“《國有資產清查核實三張清單》”。
每月15日前，國資處上報“國有資產清查利用月度工作情況表”，并梳理匯總工作進展情況（含面上工作情況，覆蓋自查、核查、整改及紀檢溝通情況等）、主要做法、取得成效、存在問題、典型案例、意見建議、下個月工作計劃、領導指示或工作調度等，形成文字材料。
3.學校公示：2025年3月17日前
2025年3月17日前，完成清查結果的公示。
國有資產管理處
2025年1月7日
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