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采購與招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
（修 訂）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范學(xué)校采購與招標(biāo)投標(biāo)管理工作，提高學(xué)校資金使用效益，保證采購質(zhì)量，控制采購成本，提高工作效率，維護(hù)學(xué)校利益，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)政府采購法》《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特修訂本辦法。
第二條學(xué)校使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為，適用政府采購法；政府集中采購目錄以外的或政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的及非財(cái)政性資金的貨物、工程和服務(wù)的行為，適用本管理辦法。
本辦法所稱采購，是指校內(nèi)各院系（部門）使用財(cái)政性資金及與之相配套的其他非財(cái)政性資金，采用購買、租賃、委托、雇用等方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為。
本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括設(shè)備、原材料、食品、圖書、藥品、用品等。
本辦法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。
本辦法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購對(duì)象，包括物業(yè)管理、安保、維保、印刷、中介服務(wù)、定點(diǎn)服務(wù)、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所承包、門面房出租等。
第三條采購與招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循如下原則：
1.公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正原則和誠實(shí)信用原則；
2.計(jì)劃管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則；
3.公開招標(biāo)采購為主、其他采購方式為輔原則；
4.集中采購和分散采購相結(jié)合的原則。
第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第四條 學(xué)校設(shè)立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記、院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管紀(jì)檢審計(jì)、財(cái)務(wù)、后勤資產(chǎn)工作的校領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招投標(biāo)工作組和招投標(biāo)監(jiān)督組。
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)如下：
1．貫徹執(zhí)行國(guó)家招標(biāo)采購方面的法律法規(guī)和政策，全面負(fù)責(zé)學(xué)校采購與招標(biāo)工作；
2． 討論、審議學(xué)校采購與招標(biāo)工作的規(guī)章制度及實(shí)施辦法；
3．討論、審議學(xué)校采購與招標(biāo)工作中的重大事項(xiàng)；
4．監(jiān)督、指導(dǎo)學(xué)校招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的各項(xiàng)招標(biāo)業(yè)務(wù)工作；
5. 審定重大采購項(xiàng)目的采購與招標(biāo)方式。
（二）招投標(biāo)工作組主要職責(zé)如下：
1．在招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)學(xué)校各類項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)學(xué)校招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的各項(xiàng)招標(biāo)業(yè)務(wù)工作；
2．研究制定學(xué)校采購與招標(biāo)工作的規(guī)章制度及實(shí)施辦法；
3．依照有關(guān)法規(guī)和學(xué)校有關(guān)規(guī)定組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)學(xué)校各有關(guān)部門實(shí)施各項(xiàng)目招標(biāo)工作；指導(dǎo)招投標(biāo)中心按規(guī)定應(yīng)由政府招標(biāo)采購中心辦理的項(xiàng)目招標(biāo)工作；
4．聽取招投標(biāo)中心工作匯報(bào)，指導(dǎo)招標(biāo)工作中的重要事項(xiàng)；
5．審議重大采購項(xiàng)目的招標(biāo)，提出因特殊情況無法實(shí)施招標(biāo)項(xiàng)目的采購方式供學(xué)校決策；
6．審核學(xué)?！皩＜倚畔臁钡某蓡T；
7．完成學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
（三）招投標(biāo)監(jiān)督組工作職責(zé)如下：
1．依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校相關(guān)規(guī)定，制訂學(xué)校采購與招標(biāo)監(jiān)督工作的規(guī)章制度；
2．監(jiān)督采購與招標(biāo)工作中相關(guān)部門及工作人員是否按國(guó)家、學(xué)校有關(guān)政策、法規(guī)、制度執(zhí)行采購與招標(biāo)活動(dòng)；
3.對(duì)采購與招標(biāo)過程、項(xiàng)目合同的簽訂、執(zhí)行情況和決算等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行嵌入式監(jiān)督；
4.受理采購與招標(biāo)活動(dòng)中有關(guān)違紀(jì)違規(guī)問題的投訴；
5.向?qū)W校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)采購與招標(biāo)工作中的重大問題。
第五條學(xué)校招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)學(xué)校招投標(biāo)工作的組織和管理，為招投標(biāo)項(xiàng)目的各參與主體提供服務(wù)平臺(tái)。主要職責(zé)如下：
1．貫徹執(zhí)行招投標(biāo)法律法規(guī)、方針政策及學(xué)校關(guān)于招投標(biāo)的各項(xiàng)規(guī)章制度、工作紀(jì)律；
2．在學(xué)校招投標(biāo)工作組的領(lǐng)導(dǎo)下具體開展學(xué)校采購與招標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于組織編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、接受投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、發(fā)售標(biāo)書、初擬招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)分細(xì)則、簽發(fā)中標(biāo)通知書、組織采購項(xiàng)目的合同洽談、會(huì)簽采購合同等；
3．對(duì)需要進(jìn)行考察的項(xiàng)目，參與項(xiàng)目考察；
4．負(fù)責(zé)組建和管理“評(píng)審專家?guī)臁焙汀肮?yīng)商信息庫”；
5．接受項(xiàng)目申購部門對(duì)中標(biāo)單位具體表現(xiàn)的反饋意見，參與中標(biāo)項(xiàng)目完工的驗(yàn)收活動(dòng)，處理招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的商務(wù)糾紛等相關(guān)問題；
6．做好招投標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)文件資料的記錄、整理工作，并在合同簽訂后完成。
7．完成招招投標(biāo)工作組交辦的其他工作。
第六條申購部門，指負(fù)責(zé)采購項(xiàng)目具體實(shí)施的職能部門或者使用部門。主要職責(zé)如下：
1．負(fù)責(zé)采購與招標(biāo)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和資金落實(shí)；
2．配合編制招標(biāo)文件,提供潛在投標(biāo)人資格審查條件、技術(shù)要求等；
3．負(fù)責(zé)采購與招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)釋疑；
4．對(duì)需要考察的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)組織考察小組進(jìn)行考察，并撰寫考察報(bào)告并報(bào)招投標(biāo)中心備案；
5．負(fù)責(zé)擬訂合同文本，參與合同洽談、審簽并負(fù)責(zé)合同的履行。
6．檢查項(xiàng)目的完成進(jìn)度、質(zhì)量，參與最后驗(yàn)收，處理維保事項(xiàng)；
7．嚴(yán)格履行合同，如項(xiàng)目執(zhí)行過程中出現(xiàn)重大變更（包括實(shí)施內(nèi)容、金額等變更），及時(shí)書面報(bào)告項(xiàng)目業(yè)務(wù)主管部門及招投標(biāo)中心，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第七條項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理部門，指招標(biāo)采購項(xiàng)目的歸口管理部門，主要職責(zé)如下：
1．需要論證的項(xiàng)目，對(duì)申購部門的可行性方案組織專家進(jìn)行論證；
2．參與項(xiàng)目考察；
3．選派代表參與相關(guān)采購項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作；
4．參與項(xiàng)目的驗(yàn)收；
5．監(jiān)督合同的履行。
第八條 學(xué)校根據(jù)采購與招標(biāo)工作的需要，依法組建項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、磋商小組或詢價(jià)小組，主要職責(zé)如下：依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，推薦所需數(shù)量的中標(biāo)候選人。
第三章 采購方式的選擇
第九條學(xué)校采購采用以下采購方式。主要包括：
（一）公開招標(biāo)是指學(xué)?；蛴蓪W(xué)校委托政府或社會(huì)采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)以招標(biāo)公告方式邀請(qǐng)非特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購方式；
（二）邀請(qǐng)招標(biāo)是指學(xué)校依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)其參加投標(biāo)的采購方式；
（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判是指學(xué)校組建談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)，學(xué)校從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式；
（四）單一來源采購是指學(xué)校從某一特定供應(yīng)商處采購貨物、工程和服務(wù)的采購方式；
（五）詢價(jià)是指學(xué)校組建詢價(jià)小組向符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購詢價(jià)貨物通知書，要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，學(xué)校從詢價(jià)小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式；
（六）國(guó)務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式（如協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、網(wǎng)上商城等）。
公開招標(biāo)應(yīng)作為學(xué)校采購的主要采購方式。
第十條因采購項(xiàng)目的專業(yè)性、特殊性、工程項(xiàng)目的時(shí)間性等原因，無法實(shí)施公開招標(biāo)的，或招標(biāo)項(xiàng)目在二次公告后仍然不滿足公開招標(biāo)要求的，或出現(xiàn)廢標(biāo)的，由申購部門填寫《采購方式變更申請(qǐng)單》（附件1），按相關(guān)程序報(bào)批后，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購等采購方式。
第十一條 但符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本辦法采用其他相應(yīng)的方式采購：
（一）邀請(qǐng)招標(biāo)
1．具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；
2．采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。
（二）競(jìng)爭(zhēng)性談判
1．招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；
2．技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；
3．采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；
4．不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
（三）競(jìng)爭(zhēng)性磋商
1. 政府購買服務(wù)項(xiàng)目；
2. 技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；
3. 因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；
4.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；
5.按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。
（四）單一來源采購
1．只能從唯一供應(yīng)商處采購的；
2．發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；
3．必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的；
4．公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求的。
（五）詢價(jià)
貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購項(xiàng)目可采用詢價(jià)方式采購。
（六）網(wǎng)上商城
單項(xiàng)或者批量在20萬元以下，且在《江蘇省政府采購網(wǎng)上商城目錄》內(nèi)的，可以通過政府采購指定網(wǎng)上商城執(zhí)行采購。
第四章 采購組織形式的選擇
第十二條學(xué)校采購組織形式分為政府采購、學(xué)校分散采購和各二級(jí)部門自行采購。
第十三條 政府采購是指由學(xué)校使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。凡按規(guī)定必須由省、市政府采購的項(xiàng)目，均應(yīng)委托省、市政府采購中心實(shí)施采購。
第十四條 凡政府集中采購目錄以外的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的以及非財(cái)政性資金的采購項(xiàng)目，實(shí)行學(xué)校分散采購。學(xué)校分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為單項(xiàng)或批量采購預(yù)算金額一次性達(dá)到1萬元及以上的，超10萬元以上的項(xiàng)目委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行。單項(xiàng)雖未達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)，但在一定時(shí)期內(nèi)（一個(gè)月）同類采購預(yù)算總金額達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)的，也應(yīng)實(shí)行學(xué)校分散采購。學(xué)校分散采購項(xiàng)目由招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第十五條單項(xiàng)或批量采購預(yù)算金額1萬元以內(nèi)且不屬于政府集中采購和協(xié)議供貨范圍內(nèi)的采購項(xiàng)目，由各部門自行采購。
第十六條單項(xiàng)或批量金額在5萬元及以上、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，除特殊情況外均必須采用公開招標(biāo)方式采購。5萬元以下的，可采用其他相應(yīng)的方式采購。
第十七條學(xué)校招投標(biāo)監(jiān)督組對(duì)受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)代理機(jī)構(gòu)違反委托合同約定、違規(guī)操作、有損于學(xué)校利益的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出和制止，拒不改正的，可提請(qǐng)學(xué)校解除委托合同。
第五章 采購項(xiàng)目論證及計(jì)劃申報(bào)
第十八條凡屬于學(xué)校安排的重要項(xiàng)目和大額度資金的采購項(xiàng)目，須進(jìn)行項(xiàng)目論證。招標(biāo)項(xiàng)目承辦部門應(yīng)遞交《項(xiàng)目論證報(bào)告》（附件2），由項(xiàng)目歸口管理部門組織專家進(jìn)行充分論證，提交院長(zhǎng)辦公會(huì)（黨委會(huì)）批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行采購。辦理采購審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)提供《項(xiàng)目論證報(bào)告》、專家論證意見和領(lǐng)導(dǎo)審批意見等佐證材料。
第十九條 各申購部門應(yīng)在每年規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成下一年度采購計(jì)劃的申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后列入年度采購預(yù)算。
有序推進(jìn)采購意向公開。除以協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購方式實(shí)施的小額零星采購和由集中采購機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織的批量集中采購?fù)?，按?xiàng)目實(shí)施的集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)采購均應(yīng)當(dāng)公開采購意向。采購意向公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購項(xiàng)目名稱、采購需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購時(shí)間等。其中，采購需求概況應(yīng)當(dāng)包括采購標(biāo)的名稱，采購標(biāo)的需實(shí)現(xiàn)的主要功能或者目標(biāo)，采購標(biāo)的數(shù)量，以及采購標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、服務(wù)、安全、時(shí)限等要求。采購意向應(yīng)當(dāng)盡可能清晰完整，便于供應(yīng)商提前做好參與采購活動(dòng)的準(zhǔn)備。采購意向僅作為供應(yīng)商了解各單位初步采購安排的參考，采購項(xiàng)目實(shí)際采購需求、預(yù)算金額和執(zhí)行時(shí)間以預(yù)算單位最終發(fā)布的采購公告和采購文件為準(zhǔn)。
后續(xù)執(zhí)行項(xiàng)目采購時(shí)通過學(xué)校采購招標(biāo)管理平臺(tái)填寫采購申請(qǐng)進(jìn)入全流程采購環(huán)節(jié)，其中單筆采購金額達(dá)到1萬元以上的需發(fā)起采購申請(qǐng)（單項(xiàng)資產(chǎn)達(dá)到固定資產(chǎn)金額標(biāo)準(zhǔn)的除外）。
第六章 公開招標(biāo)采購基本程序
第二十條 招標(biāo)申請(qǐng)及立項(xiàng)
由申購部門通過學(xué)校采購招標(biāo)管理平臺(tái)填寫采購申請(qǐng)，提交《招標(biāo)采購信息采集模板》（附件3）。
第二十一條編制標(biāo)書和評(píng)分細(xì)則
招投標(biāo)中心根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目申購部門提交的《招標(biāo)采購八項(xiàng)模板》，編制標(biāo)書。標(biāo)書應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。對(duì)需要論證的招標(biāo)文件，組織召開采購項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，組織專家進(jìn)行論證。招標(biāo)文件執(zhí)行采招平臺(tái)系統(tǒng)線上審核。
第二十二條 發(fā)布招標(biāo)公告
招投標(biāo)中心根據(jù)經(jīng)審核批準(zhǔn)后的招標(biāo)文件，通過學(xué)校網(wǎng)站、公告欄或其他媒介發(fā)布項(xiàng)目招標(biāo)公告。預(yù)算金額10萬元及以上的，招標(biāo)公告應(yīng)發(fā)布在校外媒體。
第二十三條 接受報(bào)名
（一）招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)公告的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受投標(biāo)人的報(bào)名，超出規(guī)定時(shí)間的報(bào)名不予受理。
（二）每個(gè)項(xiàng)目潛在投標(biāo)人一般不得少于三家。相關(guān)部門都有義務(wù)推薦合格的投標(biāo)人。
第二十四條 資格審核
資格審核方式分為資格預(yù)審和資格后審。
（一）招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，資格預(yù)審?fù)ㄟ^后，報(bào)招投標(biāo)監(jiān)督小組最終審核確認(rèn)。資格審核不合格者，不得參加投標(biāo)。資格審核的主要內(nèi)容有：
1．投標(biāo)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，資質(zhì)等級(jí)證書，生產(chǎn)、安全、銷售許可證書等相關(guān)證件（原件）；
2．投標(biāo)單位的主要簡(jiǎn)歷和企業(yè)業(yè)績(jī)資料；
3．投標(biāo)單位的注冊(cè)資金、會(huì)計(jì)報(bào)表等資信材料；
4．招標(biāo)文件要求投標(biāo)單位的其他資料。
提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間至公告發(fā)布之日起不得少于5個(gè)工作日。
（二）招標(biāo)人采用資格后審對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。
第二十五條 招標(biāo)文件的領(lǐng)取
（一）采用資格預(yù)審的，資格審核通過后，合格的投標(biāo)人方領(lǐng)取招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5個(gè)工作日。
（二）采用資格后審的，可通過網(wǎng)絡(luò)獲取招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的發(fā)售期為招標(biāo)公告期。
第二十六條 投標(biāo)文件的遞交與接收
（一）投標(biāo)文件應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止日期前交至招投標(biāo)中心統(tǒng)一封存。接收時(shí)應(yīng)由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員、投標(biāo)人共同檢查投標(biāo)文件是否按規(guī)定密封和標(biāo)志填寫《投標(biāo)文件接收單》，投標(biāo)人簽字認(rèn)可?？爝f投標(biāo)的，由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員接收封存，并完好保存快遞外層包裝，填寫《投標(biāo)文件接收單》。投標(biāo)文件在招投標(biāo)會(huì)議正式開標(biāo)前提前開封的，將作為廢標(biāo)處理，同時(shí)依法追究有關(guān)人員責(zé)任。
（二）在遞交投標(biāo)文件后至規(guī)定投標(biāo)截止日期前，投標(biāo)人可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改或撤回，所遞交修改后的投標(biāo)書必須按招標(biāo)文件的要求密封和標(biāo)志。
（三）招標(biāo)文件規(guī)定送樣的，應(yīng)將樣品隨同投標(biāo)文件一并遞交。
（四）投標(biāo)人少于3個(gè)，原則上應(yīng)作流標(biāo)處理。
第二十七條 開標(biāo)
（一）開標(biāo)準(zhǔn)備
1．一般情況下，投標(biāo)截止日期即為開標(biāo)日期。開標(biāo)前，招投標(biāo)中心做好開標(biāo)相關(guān)的組織工作和材料準(zhǔn)備工作。
2．項(xiàng)目如有送樣，先需對(duì)樣品進(jìn)行編號(hào)，編號(hào)對(duì)應(yīng)材料封存。
3．學(xué)校根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人應(yīng)當(dāng)回避，不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。利害關(guān)系者指評(píng)標(biāo)人本人或者近親屬為投標(biāo)人職工或兼職職工。
4．公開招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由學(xué)校評(píng)審專家?guī)斓南鄳?yīng)專家組成，成員人數(shù)為三人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
（二）開標(biāo)會(huì)議程序
1．簽到。評(píng)標(biāo)小組成員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員、申購部門代表人員及招投標(biāo)中心現(xiàn)場(chǎng)工作人員簽到，若需投標(biāo)人到場(chǎng)的，投標(biāo)人也須簽到。
2．招投標(biāo)中心現(xiàn)場(chǎng)工作人員宣讀招投標(biāo)紀(jì)律，并簽署廉潔承諾書;
3．組長(zhǎng)宣布開標(biāo)會(huì)議開始，介紹參加開標(biāo)會(huì)議的人員及分工；
4．資格后審的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；
5．組長(zhǎng)宣布評(píng)標(biāo)細(xì)則及評(píng)分辦法。
6．進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底；投標(biāo)文件中如有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或計(jì)算錯(cuò)誤，可當(dāng)場(chǎng)要求投標(biāo)人（若投標(biāo)人在場(chǎng)）或由招投標(biāo)中心工作人員當(dāng)場(chǎng)致電投標(biāo)人就投標(biāo)文件做出澄清或者說明，并即時(shí)傳真確認(rèn)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體簽字后生效。但澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
7．招投標(biāo)中心現(xiàn)場(chǎng)工作人員對(duì)評(píng)標(biāo)全過程應(yīng)予以記錄，全程進(jìn)行錄音攝像，詳細(xì)記錄評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)的真實(shí)情況。
第二十八條 定標(biāo)
評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行排序，學(xué)校可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單確定其中標(biāo)人。
第二十九條 中標(biāo)
（一）招投標(biāo)中心整理《評(píng)分匯總表》和《評(píng)標(biāo)記錄》，并由相關(guān)人員簽名。
（二）招標(biāo)中心發(fā)布中標(biāo)公告，若投標(biāo)人在中標(biāo)公示期間對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目提出書面形式質(zhì)疑時(shí)，招投標(biāo)監(jiān)督組進(jìn)行調(diào)查，將結(jié)果報(bào)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（三）經(jīng)公告3個(gè)工作日無異議后，由招投標(biāo)中心向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，不作落標(biāo)解釋。
第三十條資料整理送歸檔
招投標(biāo)中心按照檔案管理具體要求將與公開招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的資料歸檔。
第七章 非公開招標(biāo)采購基本程序
第三十一條采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購的，社會(huì)代理機(jī)構(gòu)/招投標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)的資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機(jī)方式選擇三家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。其基本程序遵循公開招標(biāo)采購程序。
第三十二條采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
1．成立談判小組。社會(huì)代理機(jī)構(gòu)/招投標(biāo)中心組織談判小組，談判小組由學(xué)校代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。
2．制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。
3.確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。流標(biāo)或者廢標(biāo)后，邀請(qǐng)剩余符合相應(yīng)資格條件的不少于兩家以上的供應(yīng)商參加談判，也可重新邀請(qǐng)其他符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商。
4.談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。
5.確定供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)。談判小組根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判未成交的供應(yīng)商。
第三十三條 采取單一來源方式招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
1．單一性專項(xiàng)論證。采用單一來源方式采購的，需提供單一性專項(xiàng)論證報(bào)告（附件4），報(bào)招投標(biāo)工作組審批，10萬以上執(zhí)行單一來源采購的項(xiàng)目還需提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)辦公會(huì)審議。
2．單一來源采購公示。社會(huì)代理機(jī)構(gòu)/招投標(biāo)中心對(duì)擬采用單一來源方式采購的項(xiàng)目相關(guān)情況在公開媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。
3．確定單一來源采購的供應(yīng)商。單一來源采購方式經(jīng)過批準(zhǔn)后，單一來源采購公示無異議，項(xiàng)目使用部門申請(qǐng)的供應(yīng)商即為物資或服務(wù)的最終談判供應(yīng)商。
4．組織商務(wù)談判。單一來源采購方式為沒有競(jìng)爭(zhēng)性的直接采購談判，社會(huì)代理機(jī)構(gòu)/招投標(biāo)中心應(yīng)組織談判小組。談判小組由學(xué)校代表和有關(guān)專家3人以上的單數(shù)組成，確認(rèn)所購物資或服務(wù)的價(jià)格、配置、技術(shù)參數(shù)、售后服務(wù)承諾等條款內(nèi)容。
第三十四條采取詢價(jià)方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
1．成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由學(xué)校代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購項(xiàng)目的價(jià)格購成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。
2．確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)。
3．詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格并加蓋公章送至招投標(biāo)中心。
4．確定供應(yīng)商。詢價(jià)小組根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定供應(yīng)商。
5．公示。招投標(biāo)中心發(fā)布中標(biāo)公告，若投標(biāo)人在中標(biāo)公示期間對(duì)詢價(jià)采購項(xiàng)目提出書面形式質(zhì)疑時(shí)，招投標(biāo)監(jiān)督組進(jìn)行調(diào)查，將結(jié)果報(bào)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
第三十五條 資料整理送歸檔
招投標(biāo)中心按照檔案管理具體要求將與非公開招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的資料歸檔。
第八章 采購合同簽訂與項(xiàng)目驗(yàn)收
第三十六條 簽訂采購合同
1. 采購合同簽訂總體按照《必威合同管理辦法（修訂）》執(zhí)行。標(biāo)的金額達(dá)到10000元的，原則上應(yīng)簽訂采購合同。采購合同由申購部門牽頭與供應(yīng)商簽訂，后續(xù)執(zhí)行采購合同會(huì)簽流程。申購部門和供應(yīng)商必須按照采購文件（包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)文件、中標(biāo)或成交通知書、談判紀(jì)要等與采購活動(dòng)相關(guān)的所有文件）確定的事項(xiàng)簽訂采購合同。
2.30萬元以上（含30萬元）的項(xiàng)目采購合同簽訂后三個(gè)工作日內(nèi)，招投標(biāo)中心要將合同在校園網(wǎng)上進(jìn)行公告。
第三十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收
1. 10萬元以下項(xiàng)目，由各申購部門按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、流程自行組織驗(yàn)收。驗(yàn)收完成后填寫資產(chǎn)驗(yàn)收單，交國(guó)有資產(chǎn)管理部門簽字后辦理資產(chǎn)入庫手續(xù)。
2.10萬元以上（含10萬元）項(xiàng)目，由各歸口管理部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收前要將項(xiàng)目中的具體資產(chǎn)（設(shè)備）告知國(guó)有資產(chǎn)管理部門，國(guó)有資產(chǎn)管理部門根據(jù)需要參加驗(yàn)收工作（如無歸口管理部門，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同申購部門組織驗(yàn)收）。各歸口部門要嚴(yán)格按照合同、驗(yàn)收流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，校內(nèi)參與驗(yàn)收的專家應(yīng)盡量從專家?guī)熘谐槿 ?0萬元以上項(xiàng)目至少需有一位校外專家參與驗(yàn)收，當(dāng)項(xiàng)目達(dá)100萬以上時(shí)需邀請(qǐng)三位校外專家參與驗(yàn)收。驗(yàn)收完成后填寫資產(chǎn)驗(yàn)收單，交國(guó)有資產(chǎn)管理部門簽字后辦理資產(chǎn)入庫手續(xù)。
3.30萬元以上（含30萬元）的項(xiàng)目驗(yàn)收完成后三個(gè)工作日內(nèi)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門將驗(yàn)收結(jié)論在校園網(wǎng)上進(jìn)行公告。
第九章 責(zé)任與紀(jì)律
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第三十九條 參與招投標(biāo)的工作人員向他人透露已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱、數(shù)量，泄露標(biāo)底或透露可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招投標(biāo)情況，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效，并按規(guī)定給予相關(guān)人員處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。
第四十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)或談判小組、詢價(jià)小組成員私下接觸投標(biāo)人，收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，或向其透露評(píng)審情況、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)情況的，按規(guī)定給予相應(yīng)的處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。
第四十一條 中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與學(xué)校訂立合同，在簽訂合同時(shí)向?qū)W校提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。中標(biāo)人不履行合同或者在履約中出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題，履約保證金不予退還，同時(shí)取消其5年內(nèi)參與我院投標(biāo)競(jìng)標(biāo)的資格。
第四十二條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，或弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；未經(jīng)學(xué)校同意，中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，學(xué)校有權(quán)終止合同，另行組織招標(biāo)。
第十章 附 則
第四十三條 供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件、開標(biāo)過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起3個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向招投標(biāo)中心提出質(zhì)疑或向?qū)W校采購與招標(biāo)投標(biāo)招投標(biāo)工作組投訴。受理部門應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后3個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，由學(xué)校招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)解釋。原《必威采購與招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（修訂）》（蘇信院后〔2016〕9號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1．必威采購方式變更申請(qǐng)單
2．必威項(xiàng)目論證報(bào)告
3．必威招標(biāo)采購信息采集模板
4.必威單一性專項(xiàng)論證報(bào)告
院資2020-10關(guān)于印發(fā)《必威采購與招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（修訂）》的通知.doc
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